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Keine Rückwirkung für Mitbestimmungsrecht des Betriebsrates

Keine Rückwirkung für Mitbestimmungsrecht des Betriebsrates

Künstliche Intelligenz kann Menschen diskriminieren. Seit einiger Zeit ist durch verschiedene Beispiele bekannt, dass Anwendungen von KI diskriminieren können. Beispielsweise wurden Frauen gegenüber Männern bei der Vergabe von Krediten benachteiligt. Es wurden auch Menschen entehrt. Dies geschah, weil die Gesichtserkennung Fotos von einzelnen Personen automatisiert verglichen und einer Tierart zugeordnet hatte. Wie kann das sein? Eigentlich könnte man davon ausgehen, dass KI keine diskriminierenden Entscheidungen treffen kann, denn im Gegensatz zum Menschen, berechnet die KI emotionslos. Die Entscheidung ist das Resultat einer Rechenoperation. Diese ist logisch und gefühllos. In der Tat trifft die KI ihre Entscheidungen auch sachlich, unvoreingenommen und unparteiisch, also objektiv. Dennoch kann der selbst lernende Algorithmus im Ergebnis Menschen diskriminieren, denn die Ausgangsmerkmale, mit denen das Programm rechnet, tragen bereits die Diskriminierung in sich. Beispielsweise wird bei einem Lebenslaufverlauf eine Mutter mit Zeiten der Arbeitsunterbrechung der KI auffallen. Wenn nun die KI nicht die Gründe für diesen Unterschied kennt und wie es mit diesem umzugehen hat, dann kann es zu einer Benachteiligung der Mutter aufgrund dieses Merkmals kommen. Ausschluss von Diskriminierung durch mehr Daten oder positive Diskriminierung? Es klingt paradox, aber je mehr Daten die KI hat, umso besser kann diese differenzieren und Benachteiligungen ausschließen. Dies deckt sich aber nun überhaupt gar nicht mit dem Grundsatz der Datensparsamkeit. Ein Dilemma. Deswegen wird auch in den Fachkreisen überlegt, ob eine positive Diskriminierung, also die gezielte und offenkundige Bevorzugung benachteiligter Menschen, das Problem lösen könnte. Lösung der „Subobjektivität“ überhaupt möglich? Im Grunde ist die Diskriminierung ein Ergebnis einer gleichzeitig subjektiven wie auch objektiven Entscheidungsfindung. Sozusagen eine „Subobjektivität“, denn anhand von subjektiven Merkmalen trifft die KI objektive Entscheidungen. Die für die KI vorgegebenen Kriterien sind also der Grund für die Diskriminierung. Die Ausgangsparameter setzt der Mensch. Deswegen ist es enorm wichtig, dass alle Auswahlkriterien so bestimmt werden, dass nicht durch das Zusammentreffen von subjektiven Kriterien und objektive Berechnungen eine diskriminierende Entscheidung von der KI vorgeschlagen wird.

BAG, Beschluss vom 08.02.2022, Az. 1 ABR 2/21

 

Quintessenz

Der erstmals neu gegründete Betriebsrat hat kein erzwingbares Mitbestimmungsrecht auf Abschluss eines Sozialplans, wenn das Unternehmen bereits vor der Bildung des Betriebsrates mit der Umsetzung seiner Betriebsänderung begonnen hat.

Sachverhalt

Das Unternehmen unterhielt zwei Betriebsstätten. Es waren zuletzt 25 Arbeitnehmer beschäftigt, als das Unternehmen diesen mitteilte, dass es den Betrieb stilllegen werde. Der Arbeitgeber kündigte sodann fast allen Arbeitnehmern. Durch die Arbeitnehmer wurde knapp einen Monat nach den ausgesprochenen Kündigungen ein Betriebsrat gewählt. Der Betriebsrat forderte dann den Arbeitgeber erfolglos zum Abschluss eines Sozialplans auf. Die von dem Arbeitsgericht eingesetzte Einigungsstelle erklärte sich für unzuständig. Der Betriebsrat verfolgte sodann gerichtlich seinen Anspruch, da er die Auffassung vertrat, er habe ein erzwingbares Mitbestimmungsrecht auf Abschluss eines Sozialplans.

Entscheidung der Einigungsstelle über Unzuständigkeit ist keine Einigung.

Das Bundesarbeitsgericht führt zunächst in seinem Beschluss aus, dass nach seiner ständigen Rechtsprechung die Entscheidung einer Einigungsstelle über ihre Zuständigkeit keine Einigung der Betriebsparteien ersetzende und sie bindende Regelung über die erzwingbare Mitbestimmung darstellt (BAG 26. September 2017 – 1 ABR 57/15, BAGE 160, 232; 17. September 2013 – 1 ABR 21/12). Das Mitbestimmungsrecht des Betriebsrats wird bei einer Entscheidung der Einigungsstelle über ihre Zuständigkeit weder rechtsverbindlich festgestellt noch ausgeschlossen.

Mitbestimmungsrecht nur, wenn Betriebsrat bereits in dem Zeitpunkt besteht, in dem das Unternehmen die Maßnahme plant.

Das Bundesarbeitsgericht hält an seiner ständigen Rechtsprechung fest. Danach kann der Betriebsrat eines bislang betriebsratslosen Betriebs, der erst nach Beginn der Durchführung der Betriebsänderung gewählt wird, nicht die Aufstellung eines Sozialplans verlangen kann (BAG 22. Oktober 1991 – 1 ABR 17/91; 29. November 1983 – 1 ABR 20/82 April 1982 – 1 ABR 3/80; 28. Oktober 1992 – 10 ABR 75/91 u. a.).

Das BAG stellt maßgeblich auf den Wortlaut des § 111 ff BetrVG ab, wonach für die „geplante“ Betriebsänderung ein Mitbestimmungsrecht besteht. Das Beteiligungsrecht besteht demnach nur, wenn (1) eine Betriebsänderung geplant ist und (2) bereits während der Planung ein Betriebsrat besteht. Das BAG stellt klar, dass nach § 111 BetrVG die Beteiligung des Betriebsrats grundsätzlich stattfinden soll, bevor die Betriebsänderung durchgeführt ist. Daher kann ein erzwingbares Mitbestimmungsrecht des Betriebsrats auf Abschluss eines Sozialplans nicht mehr entstehen, wenn dieser zu dem Zeitpunkt, in dem der Arbeitgeber mit der Umsetzung der Betriebsänderung begonnen hat, noch nicht gebildet war. Sinn und Zweck eines Interessenausgleichs kann dann nicht mehr erreicht werden, da die Planung schon abgeschlossen ist und die Maßnahme sich in der Durchführung befindet. So wie § 111 BetrVG dem Betriebsrat einen Anspruch auf frühzeitige Beteiligung bereits in der Planungsphase der Betriebsänderung einräumt. Die Norm bestimmt zwingend als Zeitpunkt für die Mitwirkung des Betriebsrates die Planung, nicht die Umsetzung der Änderung. Mit der Gründung des Betriebsrates tritt in die Betriebsverfassung des einzelnen Betriebes ein neu gegründetes Organ – der Betriebsrat auf. Dieser kann seine Rechte nicht aus der Vergangenheit ableiten, sondern nur diese Rechte in Anspruch nehmen, die zum Zeitpunkt seiner Konstituierung bestanden. Zum Zeitpunkt der Gründung wurde die Betriebsänderung aber nicht mehr geplant, sondern bereits durch die von der Arbeitgeberin ausgesprochenen Kündigungen umgesetzt.

 

 

Die Künstliche Intelligenz kann Menschen diskriminieren.

Die Künstliche Intelligenz kann Menschen diskriminieren.

Künstliche Intelligenz kann Menschen diskriminieren. Seit einiger Zeit ist durch verschiedene Beispiele bekannt, dass Anwendungen von KI diskriminieren können. Beispielsweise wurden Frauen gegenüber Männern bei der Vergabe von Krediten benachteiligt. Es wurden auch Menschen entehrt. Dies geschah, weil die Gesichtserkennung Fotos von einzelnen Personen automatisiert verglichen und einer Tierart zugeordnet hatte. Wie kann das sein? Eigentlich könnte man davon ausgehen, dass KI keine diskriminierenden Entscheidungen treffen kann, denn im Gegensatz zum Menschen, berechnet die KI emotionslos. Die Entscheidung ist das Resultat einer Rechenoperation. Diese ist logisch und gefühllos. In der Tat trifft die KI ihre Entscheidungen auch sachlich, unvoreingenommen und unparteiisch, also objektiv. Dennoch kann der selbst lernende Algorithmus im Ergebnis Menschen diskriminieren, denn die Ausgangsmerkmale, mit denen das Programm rechnet, tragen bereits die Diskriminierung in sich. Beispielsweise wird bei einem Lebenslaufverlauf eine Mutter mit Zeiten der Arbeitsunterbrechung der KI auffallen. Wenn nun die KI nicht die Gründe für diesen Unterschied kennt und wie es mit diesem umzugehen hat, dann kann es zu einer Benachteiligung der Mutter aufgrund dieses Merkmals kommen. Ausschluss von Diskriminierung durch mehr Daten oder positive Diskriminierung? Es klingt paradox, aber je mehr Daten die KI hat, umso besser kann diese differenzieren und Benachteiligungen ausschließen. Dies deckt sich aber nun überhaupt gar nicht mit dem Grundsatz der Datensparsamkeit. Ein Dilemma. Deswegen wird auch in den Fachkreisen überlegt, ob eine positive Diskriminierung, also die gezielte und offenkundige Bevorzugung benachteiligter Menschen, das Problem lösen könnte. Lösung der „Subobjektivität“ überhaupt möglich? Im Grunde ist die Diskriminierung ein Ergebnis einer gleichzeitig subjektiven wie auch objektiven Entscheidungsfindung. Sozusagen eine „Subobjektivität“, denn anhand von subjektiven Merkmalen trifft die KI objektive Entscheidungen. Die für die KI vorgegebenen Kriterien sind also der Grund für die Diskriminierung. Die Ausgangsparameter setzt der Mensch. Deswegen ist es enorm wichtig, dass alle Auswahlkriterien so bestimmt werden, dass nicht durch das Zusammentreffen von subjektiven Kriterien und objektive Berechnungen eine diskriminierende Entscheidung von der KI vorgeschlagen wird.

Seit einiger Zeit ist durch verschiedene Beispiele bekannt, dass bei der Verwendung von KI Diskriminierungen erfolgen können. Beispielsweise wurden Frauen gegenüber Männern bei der Vergabe von Krediten benachteiligt. Es wurden auch Menschen entehrt. Dies geschah, weil die Gesichtserkennung Fotos von einzelnen Personen automatisiert verglichen hat und einer Tierart zugeordnete.

Wie kann das sein?

Eigentlich könnte man davon ausgehen, dass KI keine diskriminierenden Entscheidungen treffen kann, denn im Gegensatz zum Menschen, berechnet die KI emotionslos. Die Entscheidung ist das Resultat einer Rechenoperation. Diese ist logisch und gefühllos. In der Tat trifft die KI ihre Entscheidungen auch sachlich, unvoreingenommen und unparteiisch, also objektiv. Dennoch kann der selbst lernende Algorithmus im Ergebnis Menschen diskriminieren, denn die Ausgangsmerkmale, mit denen das Programm rechnet, tragen bereits die Quelle für eine Diskriminierung in sich. Beispielsweise wird bei einem Lebenslauf eine Mutter mit Zeiten der Arbeitsunterbrechung der KI auffallen. Wenn nun die KI nicht die Gründe für diesen Unterschied gegenüber kinderlosen Personen kennt und wie es mit diesem umzugehen hat, dann kann es zu einer Benachteiligung der Mutter aufgrund dieses Merkmals kommen.

Ausschluss von Diskriminierung durch mehr Daten oder positive Diskriminierung?

Es klingt paradox, aber je mehr Daten die KI hat, umso besser kann diese differenzieren und Benachteiligungen vermeiden. Dies deckt sich aber nun überhaupt nicht mit dem Grundsatz der Datensparsamkeit. Ein Dilemma. Deswegen wird auch in den Fachkreisen überlegt, ob eine positive Diskriminierung, also die gezielte und offenkundige Bevorzugung benachteiligter Menschen, das Problem lösen könnte.

Lösung der „Subobjektivität“ überhaupt möglich?

Im Grunde ist die Diskriminierung ein Ergebnis einer gleichzeitig subjektiven wie auch objektiven Entscheidungsfindung. Sozusagen eine „Subobjektivität“, denn anhand von subjektiven Merkmalen trifft die KI objektive Entscheidungen. Die für die KI vorgegebenen Kriterien sind also der Grund für die Diskriminierung. Die Ausgangsparameter setzt der Mensch. Deswegen ist es enorm wichtig, dass alle Auswahlkriterien so bestimmt werden, dass nicht durch das Zusammentreffen von subjektiven Kriterien und objektive Berechnungen eine diskriminierende Entscheidung von der KI vorgeschlagen wird. Die KI könnte, ohne weitere Angaben wie sie rechnen soll, eine Vielzahl von Personen anhand ihrer subjektive Merkmale objektiv vergleichen und so eine  „optimale“ Person ermitteln, die dem Mainstream aus allen am Vergleich teilnehmenden Personen entspricht. Merkmale von Minderheiten würden nicht oder negativ berücksichtigt werden. Eine Diskriminierung würde vorliegen.

Änderung des Unfallversicherungsgesetzes wegen Homeoffice

Änderung des Unfallversicherungsgesetzes wegen Homeoffice

Es gab eine nicht unerhebliche Lücke im Versicherungsschutz für die Beschäftigten im Homeoffice, denn wenn sie zu Hause einen Unfall erlitten, obwohl sie gerade ihrer Arbeitstätigkeit nachgingen, war ein gesetzlicher Unfallversicherungsschutz nicht immer gegeben. Beispielsweise entfiel der Versicherungsschutz, wenn der Arbeitnehmer sich auf dem Weg zur Toilette oder in die Küche verletzte.  Nun wurde § 8 SGB VII geändert. Jetzt besteht der gesetzliche Versicherungsschutz im Home-Office im gleichen Umfang wie bei der Ausübung der Tätigkeit auf der Unternehmensstätte. Mit versichert sind auch der unmittelbar mit der Tätigkeit zusammenhängende Weg nach und von dem Ort an dem Home-Office ausgeübt wird. Ebenso sind der Weg, der zurückgelegt wird, um die eigenen Kinder abzuholen und das mit einer versicherten Tätigkeit zusammenhängende Verwahren, Befördern, Instandhalten und Erneuern eines Arbeitsgeräts oder einer Schutzausrüstung sowie deren Erstbeschaffung, wenn diese auf Veranlassung der Unternehmer erfolgt, versichert. Bemerkenswert ist, dass der Gesetzgeber auch an denjenigen Beschäftigten gedacht hat, der nicht in seinem Haushalt, sondern lieber auf der Parkbank, im Café oder am Strand seine Arbeit verrichtet, denn es heißt in § 8 Abs.1 SGB VII: “Wird die versicherte Tätigkeit im Haushalt der versicherten oder an einem anderen Ort ausgeübt, besteht Versicherungsschutz in gleichem Umfang […]“

Wie auch bei anderen Arbeitswegen wird sich die Frage der Abgrenzung des unmittelbaren Weges stellen, denn nur wenn dieser gegeben ist, besteht auch Versicherungsschutz. Urteile darüber, wann noch Home-Office ausgeübt wird und wann in der eigenen Wohnung Freizeit begonnen wurde, werden nicht lange auf sich warten lassen.

Die Künstliche Intelligenz kann Menschen diskriminieren.

Künstliche Intelligenz: ein aktuelles Thema für jeden Betriebsrat

Wenn ich an künstliche Intelligenz denke, dann an die Herrschaft des bösen Supercomputers über die Welt. Ein Programm, dass man nicht mehr ausschalten kann, die Menschheit versklavt und bei jedem Bit nichts Gutes im Sinn hat, nur weil es die Liebe nicht verstehen kann. Tatsächlich ist KI aber beispielsweise durch virtuelle Assistenten, Chatbots, Gesichtserkennung, Spam-Filter, Robotik, Suchmaschinen, Cyber-Sicherheit und intelligente Fahrsysteme schon längst in unserem Alltag angekommen.

Die Definition des Begriffs der künstlichen Intelligenz ist schwierig. Aktuell werden verschiedene Meinungen vertreten. Hinterfragt wird, ob der Begriff überhaupt umschreiben kann, was gemeint ist bzw. ob wir überhaupt wissen, was wir beschreiben wollen? Problematisch ist hier schon allein die Auseinandersetzung mit dem Begriff der „Intelligenz“. Dieses Thema hier auszuführen, würde den Beitragsrahmen sprengen und wir würden ins Philosophieren kommen. Deshalb beschränken wir uns auf die derzeitige Rechtslage und die sich daraus ergebenden Anforderungen an die Betriebsratsarbeit. Fakt ist, dass der Begriff bereits in Gesetzen benutzt wird, obwohl eine eindeutige Definition hierzu aussteht.

Derzeit läuft ein Verfahren zum Erlass einer EU-Verordnung, um einheitliche Vorschriften über die künstliche Intelligenz auf dem Gebiet der Europäischen Union zu erreichen. Wann diese Verordnung erlassen wird, ist offen. Immerhin gibt der aktuelle Entwurf einen ersten Vorschlag, was unter künstlicher Intelligenz zu verstehen ist. Nach Art. 3 Abs. 1 dieser Verordnung ist unter einem KI-System zu verstehen: „eine Software, die mit einer oder mehreren der in Anhang I aufgeführten Techniken und Konzepte entwickelt worden ist und im Hinblick auf eine Reihe von Zielen, die vom Menschen festgelegt werden, Ergebnisse wie Inhalte, Vorhersagen, Empfehlungen oder Entscheidungen hervorbringen kann, die das Umfeld beeinflussen, mit dem sie interagieren“.

Tatsächlich will diese abstrakte Definition eine möglichst weite Beschreibung für diejenigen KI-Systeme geben, die bereits im Alltag zu finden sind und die noch erfunden werden. Es wird der Versuch unternommen, möglichst viele Erscheinungen der KI durch eine Beschreibung zu erfassen. Ob dies gelingen kann, wird erst die Zukunft zeigen.

Da bereits in der Arbeitswelt künstliche Intelligenz bei der Personalgewinnung und dem Personalmanagement eingesetzt wird und der Anwendungsbereich von künstlicher Intelligenz stetig zunimmt,  musste der deutsche Gesetzgeber reagieren. Mit dem Betriebsräteänderungsgesetz wurde das Mitbestimmungsrecht des Betriebsrates in Sachen KI gesetzlich verankert. Der Arbeitgeber muss den Betriebsrat rechtzeitig über die Planung des Einsatzes von KI nach § 90 Abs. Nr. 3 BetrVG informieren. § 80 Abs.3 S. 2 BetrVG legt ausdrücklich ein Recht des Betriebsrates auf einen Sachverständigen fest und § 95 Abs. 2a BetrVG stellt klar, dass auch Auswahlrichtlinien im Sinne des § 95 BetrVG vorliegen, wenn künstliche Intelligenz zum Einsatz kommt.

Der Gesetzgeber musste bei der Gesetzgebung  sogar in Bezug auf die Definitionsfrage von künstlicher Intelligenz in den sauren Apfel beißen und den Begriff verwenden, ohne diesen im Gesetz oder dessen Begründung definieren zu können. Streitigkeiten über die Beantwortung der Frage, ob es sich um eine im Unternehmen eingesetzte KI handelt oder nicht, sind somit im analogen Leben „vorprogrammiert“. Der unbestimmte Rechtsbegriff wird zum Arbeitsfeld von Betriebsräten, Unternehmen und Gerichten.

Aus diesen Gründen hat der Betriebsrat eine schwierige Arbeit vor sich und sollte das Thema nicht beiseiteschieben. Im Gegenteil, er sollte sich lieber heute als morgen über das Thema beispielsweise in einem Seminar informieren, denn die Möglichkeit durch KI das Unternehmen und somit die Mitarbeiter zu „optimieren“ ist vorhanden und wird vermehrt genutzt. Eine gute Betriebsvereinbarung in diesem Bereich ist nur möglich, wenn alle wissen worüber eine Entscheidung getroffen wird und welche Konsequenzen dies für die Beschäftigten hat. Denken Sie allein an die Möglichkeit, dass die Arbeitszeiterfassung auch über eine Gesichtserkennung der Beschäftigten im Eingangsbereich des Unternehmens ersetzt werden könnte …

 

Betriebsratssitzungen per Video- und Telefonkonferenz wo man will?

Betriebsratssitzungen per Video- und Telefonkonferenz wo man will?

Die Pandemie hat aus der technischen Möglichkeit von Videokonferenzen eine zwingende Notwendigkeit gemacht, um Unternehmungen am Laufen zu halten. Skeptiker hatten aufgrund der damaligen Situation keine Bühne. Auch für die Sitzungen des Betriebsrates wurde eine Sondervorschrift erlassen, sodass § 129 BetrVG als Sonderregelung aus Anlass der COVID-19-Pandemie Onlinemeetings der Betriebsräte bis zum 30.06.2021 erlaubte.

Dies führte zu einer Änderung durch das Betriebsräteänderungsgesetz. Jetzt regeln §§ 30 Abs.1 S.5, Abs.2 und  Abs.3, 33, 34 und § 51 Abs.3 BetrVG die Zulässigkeit von Sitzungen und Beschlüssen mittels Video- und Telefonkonferenzen.

Fakt ist, dass Onlinesitzungen von Betriebsräten auch nach der Pandemie erlaubt sind, wenn die durch das Gesetz vorgegebenen Voraussetzungen erfüllt werden. Wichtig ist die Sicherung des Vorrangs der Präsenzsitzung. Nunmehr kann nach § 30 BetrVG eine Betriebsratssitzung virtuell stattfinden, wenn:

  • In der Geschäftsordnung die Voraussetzungen für eine solche Teilnahme festgelegt sind.
  • Nicht mindestens ¼ der Mitglieder des Betriebsrats binnen einer von der vorsitzenden Person zu bestimmenden Frist einer solchen Sitzung widerspricht.
  • Sichergestellt ist, dass Dritte vom Inhalt der Sitzung keine Kenntnis nehmen können und die Nichtöffentlichkeit der Sitzung gewährleistet ist.

Neben den rechtlichen Voraussetzungen  müssen die praktischen Möglichkeiten und der technische Rahmen auch im Einklang mit den gesetzlichen Regelungen erfolgen. Hier ist es wichtig, dass jeder Betriebsrat für sich eine passgenaue Lösung findet.

Die Onlinesitzungen bieten viele Chancen für eine einfachere und unkompliziertere Betriebsratsarbeit. In der Tat können Entscheidungen besser und schneller getroffen werden. So werden die Betriebsräte auch den Erwartungen ihrer Kolleginnen und Kollegen, die auf eine gute Betriebsratsarbeit angewiesen sind, gerecht.  

Damit aber am Ende nicht eine Situation entsteht die gut gemeint, aber schlecht gemacht ist und die virtuelle Sitzung eher schadet, als Nutzen bringt, sollte sich jeder Betriebsrat mit diesem Thema durch professionelle Anleitung, beispielsweise bei einem Tagesseminar von Facius-Fachseminar mit diesem Thema beschäftigen, diskutieren und im Einklang mit dem Gesetz eine eigene Entscheidung erarbeiten.

Hierzu gehört natürlich auch die kritische Frage, ob und in welchen Fällen ein digitaler Betriebsratsalltag besser ist.

Sicher ist bei allem aber eines: Der Arbeitgeber darf den Betriebsrat nicht die Onlineversammlungen anordnen oder in sonstiger Weise erzwingen. Der Betriebsrat kann für jede seiner Sitzungen frei entscheiden, wie er sich trifft.

 

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